■2008年7月9日，长安有关部门出动几十名治安员到五点梅水库附近拆除一违章建筑群。时报记者 王锦彬 摄

　　治安联防组织任务

　　（一）宣传教育群众增强法制观念和安全防范意识，落实群众性防盗、防火、防破坏和其他治安灾害事故的防范措施；

　　（二）协助公安机关开展治安巡逻、安全检查，维护当地的治安秩序；

　　（三）在发生治安事故、案件时，提供有关情况、线索，协助公安司法机关保护现场，查破案件，发现现行违法犯罪人员将其扭送当地公安机关；

　　（四）配合有关部门及时疏导和调解民间纠纷；

　　（五）向公安机关反映群众对社会治安工作的意见和要求。

　　治安巡逻的“五个不准”

　　1.不准单独上路设卡查车；

　　2.不准单独查户口；

　　3.不准侵犯公民人身权利；

　　4.不准使用警械和驾驶警用车辆；

　　5.不准着警服。

　　市公安局正在进行专题研究，力争今年（2010年）年底统一全市治安队员编号。届时，所有治安队员必须佩戴编号上岗。这是记者从昨日（26日）举行的全市治安联防力量全员轮训开班仪式上获悉的。

　　全市近5万治安力量昨起大轮训

　　昨日起至28日，东莞市48135名治安力量开展全员轮训。他们将系统培训治安联防队伍的建设和管理、有关法律法规常识、治安联防力量在治安防范和案件协助的有关工作要求。

　　据介绍，这次培训的对象是全市村（居）委会治保主任、治安队长、治安队员，各镇保安分公司所属保安队长、保安员，公安分局及派出所使用的治安员共48135人。

　　授课老师由市公安局治安巡警支队、法制科、警校选派精通业务的主要领导担任。主要培训的内容包括治安联防队伍的建设和管理、职责范围、工作方式方法、相关的法律规定等。接下来，市公安局还将组织一次全市所有治安联防队员参加的法律和业务技能考试。

　　根据《东莞市治安联防力量全员轮训方案》，各公安分局要确保每年对辖区内治安力量的轮训不少于一次。

　　今后治安队员须佩戴编号上岗

　　在昨日的开班仪式上，市公安局副局长卢伟琪对下一阶段治安联防队伍的管理工作做了部署。

　　卢伟琪要求，下半年治安联防队伍的管理要着力创新管理机制，其中很重要的一点是，要争取在年底前，统一全市治安队员的编号，“要让群众一看就知道，这个治安员是属于社区的，还是属于公安的，方便群众监督。”

　　据介绍，目前东莞市治安员的编号问题较为混乱，有些治安员有编号，有些治安员没编号，各镇街的做法不一，不方便群众监督，也不利于治安联防队伍规范化管理。为此，卢伟琪要求市公安局治安巡警支队要立即着手对全市治安队员统一编号问题进行专题研究，力争今年年底前做到全市治安员每人一个编号，并录入系统，全市统一管理。今后，所有治安员都必须佩戴编号上岗，各镇街招录、辞退治安队员均必须向治安巡警支队报备。

　　警长和治保主任的职责要明确

　　卢伟琪还指出，治安联防队伍的管理体制还要进一步理顺。“重点是理清警务室、村（居）治保会管理体制，明确警长和治保主任的职责和分工，充分发挥警务室警长作用。”

　　卢伟琪还要求，市公安局治安巡警支队要尽快探索建立治安联防队伍的管理考核奖惩制度，在支队网页设立“治安联防队伍管理”专栏，及时通报全市各镇街治安联防队伍管理及工作开展情况。

　　■高端访谈

　　市公安局副局长卢伟琪接受本报记者专访时表示

　　“孙小飞事件,我很痛心！

　　长安“7・1”孙小飞事件、东城治安员打伤嫌疑人事件，接连发生的治安联防人员违法犯罪事件，使得本是常态化的治安员培训成为焦点话题。昨日，市公安局分管治安的副局长卢伟琪接受本报记者专访，再次回应这一焦点话题。

　　通过培训把握好“什么可为、什么不可为”

　　记者（以下简称记）：前段时间，东莞市连续发生治安联防人员违法犯罪事件，这与我们今天开展全市治安联防力量全员轮训有关系吗？

　　卢伟琪（以下简称卢）：我们原定今年下半年要进行培训的，长安“7・1”孙小飞事件和东城治安员打伤嫌疑人事件发生后，让我们觉得，加强教育培训学习，不断增强治安联防队员的法律意识、提高他们的业务水平，显得更为迫切，所以我们把轮训提前了。

　　记：能否谈一谈孙小飞事件给我们带来什么样的启示？

　　卢：有些教训是十分深刻的，必须引起我们高度重视、深刻反思。孙小飞事件，我很痛心！治安联防队员作为公安机关执法的辅助力量，本应与违法犯罪作斗争的，但现在却有6名治安员被刑拘。

　　为什么会出现这样的事情？关键还是部分治安员法律意识不高，业务水平不高。这次培训，我们针对性很强，我们的治安员要通过这次培训，准确把握好“什么可为、什么不可为、如何作为”，避免类似问题再发生。

　　少数治安员工作中行为粗暴越权执法

　　记：目前东莞市治安联防队管理体制和治安员本身存在些什么问题？

　　卢：目前东莞市的治安联防队大致可分为两种：一种是镇一级的治安联防队，由各镇（街）党委、政府统一招收，归公安机关直接管理，主要是负责重点场所、重点部位的巡逻防控工作，招收门槛、工资待遇等方面普遍较高；另外一种是村（社区）自行招收和管理使用的治安联防队，在管理上受当地政府和村（居）委员会领导，治安防范业务上受公安机关指导和监督。

　　村（社区）自行招收的治安联防队，因缺乏政府和公安机关的把关，素质上存在参差不齐的情况。下来我们要进一步理清警务室、村（居）治保会管理体制，强化警长指导和管理的职责。

　　也是因为把关的问题，少数治安队员存在法律意识淡薄，在日常工作中行为粗暴、方法简单，越权执法等现象也时有发生。这次培训，我们的治安员要明确一条，我们的治安员是没有执法权的。

　　4年来有151名治安员因公受伤

　　记：您怎么看目前治安员在保平安方面的作用？

　　卢：我们的治安联防队伍主流是好的，它已成为协助东莞市公安机关维护社会稳定的一支不可或缺的有生力量。

　　仅仅是今年上半年，治安员队伍向公安机关提供各类破案线索5688条，协助抓获违法嫌疑人6123人，调解化解矛盾21670起。走访群众人数9.7万人次，协助化解苗头性事件216起，协助处理群体性事件115起，挽回经济损失5710万元。

　　我们的治安联防队员，时时刻刻处于防范和打击违法犯罪的第一线，人身安全也是容易受到伤害的。据统计，仅2007年以来，因公受伤的治安员有151人，殉职的有15人。所以我们在强调加强和规范治安联防队伍的建设的同时，也要关心他们的工作生活，各分局要与各村（居）委会联系，确保治安联防队员工资、福利待遇。

　　治安联防队高度统一目前还言之过早

　　记：您提到年底将力争统一全市治安队员编号，这一举措将对我们的治安队联防队伍管理建设产生什么影响？

　　卢：我们说的统一编号，是一种分类统一，哪些治安员是属于村（社区）管的，哪些是属于公安机关管的，要在编号上体现出来。市民如果对这个治安员有意见，记下编号，我们一查就知道是哪个治安员。责任分得清，就更好管理。

　　记：有没有可能实现全市治安联防队伍都由公安机关直接管理使用？

　　卢：东莞市目前其实在探讨两种模式，一种是高度统一，一种就是分解责任。因为各个镇街人口、面积上都存在差别，高度统一目前还言之过早。统一全市治安队员编号是我们在分解责任上的一个探索。

　　采访即将结束时，卢伟琪还就网络流传的清溪卖淫女照片事件进行了回应。他说，关于清溪“卖淫女照片”这件事情，方式上的确有不妥之处，我们已经专门针对这个事件开过好几次会，严肃纪律，严格整改。虽然这件事并不是网友所说的“游街”，而是指认现场，但公安部的要求我们一定坚决执行，杜绝同类事件的发生。”

　　清溪三中派出所有关领导和民警已经被追责。据透露，根据民警过错责任追究的相关规定，三中派出所一名值班领导被诫勉谈话，同时被取消了今年评优的资格，此外，还有一名民警被停职一个月。